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明年力争出清辽宁国有僵尸企业
新浪财经
2017-12-15 21:27

年底前,辽宁将通过组建新集团、划入其他省属企业、委托管理等方式对379户尚未脱钩的省属事业单位所办企业进行整合处置。力争到2018年,实现全省国有“僵尸企业”全部出清,充分释放?#22242;?#27963;“僵尸企业”占用的资源。

前期调查

存在问题:2015年年底以前,省直各部门所办各级国有企业多达300多户,大量国有资产分散沉淀在各个部门,优质资源分散,不能发挥应有作用,影响了企业发展。

应对举措:省政府成立国资国企改革调研组,先后赴上海、天津、重庆、广东等地考察调研。省国资委和省财政厅对省直经营性国有资产进行了清查,对86个省直部门和单位进行了资产清查和上报数据的收集、审核、汇总、分析。

在吸取经验、摸底调研、征求意见的基础上,省政府制定出台了《省直经营性国有资产集中统一监管实施方案》,明确要用一年多时间实现企业脱钩的任务。

统一监管三步走

随后,相关工作立即按照《方案》提出的“三步走”迅速展开。

第一步:省直部门所属企业要实现脱钩移交;

第二步:事业单位管理的企业,要根据国家对事业单位改革的进展去推进;

第三步:省委、省人大、省政府、省政协办公厅所办的保障服务性企业和经营服务类事业单位,设置过渡期,并积极创造条件移交。

?#23578;В?#25130;止到2016年底,省国资委已与10个省直部门签订所属企事业单位脱钩移交协议,并完成资产划转和工商登记变更,?#27493;?#25910;一级企事业单位48户,资产总额2533亿元。

组建七大企业集团

企业移交后,省委、省政府根据脱钩企业和现有国有企业具体情况,对优质资源进行整合重组,将交通、水利、粮食、城乡建设、环保、工程咨询、地质矿业等行业企事业单位、资产、技术、人才、市场等资源进行整合,组建了7个大型企业集团——省交投集团、省水资源集团、省环保集团、省工程咨询集团、省城乡建设集团、省粮食集团、省地矿集团。

新变化

资源重组后,企业也产生了一系列新变化,企业管理人员的思维方式?#23578;?#25919;化迅速向市场化转变,企业治理也由无序化迅速向规范化法制化转变。同?#20445;?#20225;业资产证券化和股权多元化显著加快。

已正式运营的省交投集团、水资源集团、环保集团在2016年引入国家重点项目建设?#24335;?#20197;及引进有实力的投资者合资合作新项目共完成122亿元。

同?#20445;?#26032;组建的集团有效化解了政府债务风险,原由省交通厅和省水利厅承担的债务共计1185亿元按照人员、债务、资产对等的原则,一并注入省交投集团和省水资源集团,将政府债务转换为企业债务,占全省政府债务的13%,完善了政府举债融资机制。

新目标

2017年,全面完成全省国有企业招商引资1000亿元、降低省属企业资产负债率5个百分点、上缴省属企业国有资本收益增加5亿元、压减省属企业“三项费用”5%、提高省属企业国有资产利税率3个百分点、提高省属企业全员?#25237;?#29983;产?#30465;?#20943;持部分省属企业国有股权、足额计提固定资产折旧等任务。

对尚未脱钩的省属事业单位所办379户企业,根据企业经营状况、资产质量、历史遗留问题等情况,分类实施、依法依规推进移交整合,力争年底全部完成。

年底前计划全面完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交,分期分批推进厂办大集体改革。

力争到2018年实现全省国有“僵尸企业”全部出清。

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